Электричество и садоводы — очередная история отечественного правового беспредела

13

В настоящее время большинство садоводов являются собственниками своих земельных участков. И являются заложниками «электрического» беспредела.

Возможность красть большие деньги, предоставилась работникам Колэнерго благодаря тому, что нет никакого контроля, в том числе и с поставкой э/энергии садоводам.

За Полярным кругом дачники обрабатывают скудную землю, выращивают овощи, зелень, ягоды, чтобы помочь себе выжить. А вместо помощи их обдирают как липку энергетики и правление СНТ.

В протоколе общего собрания СНТ «Родники» записано: «Тарифы на э/энергию устанавливает правление СНТ». В квитанциях же, с суммы за фактически потребленную э/энергию взимается сверху 15%.

Являясь собственниками своих земельных участков, члены СНТ оплачивают поддержание дорог, сделанных когда-то за счет организации, образовавшей СНТ, за собственные деньги, то же самое и с электросетями. 2 года назад за счет средств садоводов СНТ были заменены провода на СИП, т.к. старые постоянно создавали аварийные ситуации (перехлест, короткое замыкание). Спокойно удалось прожить только год. Теперь весь СИП искололи дополнительно прокалывающими. Устанавливаются какие-то ящики со счетчиками на столбах, законность и необходимость которых на сегодняшний день, под большим вопросом.

Хотя эл. столбы находятся в 10-15 метрах от домов. Согласно уведомления, за эту хитрую работу старший участка №1 требует заплатить по 5000 рублей с участка.

Руководители СНТ «Родники», являются теми же садоводами и с точки зрения закона — абсолютно технически безграмотными тем не менее они осуществляют обслуживание эл.сетей без соответствующего допуска. В законе «Об электроэнергетике» на это есть огромное количество правоустанавливающих документов и требований. Поэтому эксплуатировать электросети должна специализированная организация, и деньги на это уже заложены в тариф, который забирает энергосбытовая компания, но деньги эти не отрабатывает, т.к. сети содержаться на деньги, дополнительно собранные с садоводов. Здесь на лицо обогащение за счет средств садоводов — энергосбытовая компания деньги забрала, а услугу не оказала. В доказательство этого в СНТ «Родники» можно увидеть « танцующие лезгинку» столбы , которые практически держатся на проводах. От отпайки ФИДЕРА № 13 в пос.Шонгуй до трансформатора в СНТ «Родники».

Затраты на содержание всего оборудования, участвующего в доставке электричества до участка садовода включены в тариф, независимо от того, чье оборудование при этом используется. Данная норма уходит корнями в начало электрификации СССР и пока не изменена.

Основным правовым актом, регулирующим отношения электроснабжения, является Закон «Об электроэнергетике» и изданные для его развития Постановления Правительства.

Применительно к проблемам граждан- садоводов, объединений граждан и созданных ими организаций (СНТ) — юридических лиц, следует выделить несколько составляющих этих отношений:

отношения гражданина с продавцом энергии, в качестве которого в настоящее время может выступать только гарантирующий поставщик (энергоснабжающая организация) и не может выступать СНТ. Данные отношения регулируются единственным подзаконным актом, изданным по прямому предписанию Закона «Об электроэнергетике» (п.4 ст.37) и таковым актом являются «Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» (далее ПФРР от 31.08.2006 №530). Тем же пунктом Закона установлено, что «Не допускается принятие иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения».

Таким образом, никакие иные подзаконные акты, как новые, так и старые к этим отношениям применяться не могут.

К действующим поселковым сетям СНТ какие-либо нормы такого подзаконного акта, как «Правила технологического присоединения» (№ 861 от 27.04.2004 с последующими изменениями) применяться тоже не могут. Здесь юрлицо (СНТ) выступает не от своего имени, а по поручению собственников – граждан. Вольная или невольная замена фактической стороны этих взаимоотношений, т.е. граждан, на юридическое лицо без указания на то, что данное лицо действует от имени граждан, используется сетевыми организациями для взвинчивания стоимости услуги в десятки раз.

Вопрос об увеличении мощности понизительных трансформаторов и пропускной способности линий 6-10 кВ. Данный вопрос регулируется тоже не Постановлением №861 и не может рассматриваться как технологическое повторное или дополнительное присоединение или как реконструкция (это для коммерческих организаций). Вопрос регулируется «Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ». Расходы на эти мероприятия включены в тариф на услуги по передаче электрической энергии (норма введена в пункт 32 «Основ» и утверждена Постановление правительства РФ от 21.03.2007 № 168).

Юридическое лицо СНТ имеет право, как все юридические лица заключить в качестве потребителя договор энергоснабжения для обеспечения собственных нужд (освещение территорий общего пользования, здания Правления, насосных или иных объектов общего пользования). Они должны оплачиваться за счет средств, заложенных в смету расходов общим собранием.

Статья 3 Закона «Об электроэнергетике» содержит такое определение: «потребители электрической и тепловой энергии – лица, приобретающие электрическую и тепловую энергию для собственных бытовых или производственных нужд».

Но это 2-5% (до 10%) от энергии, за которую расплачивается СНТ. Остальные 95% энергии предназначены для перепродажи энергии гражданам.

Но СНТ – некоммерческая организация, содействующая реализации интересов граждан и продажа энергии гражданам в функции СНТ входить не может. Это уголовно наказуемо.

В существующих в настоящее время договорах между СНТ и энергоснабжающей организацией фактически значатся две сделки. Первая – это реальная сделка купли – продажи энергии, конечным потребителем которой является СНТ. Кроме того, в договорах не указано, что предметом договора является перепродажа энергии.

Юридически это должно рассматриваться как притворная сделка (с целью скрыть другую сделку): энергия, предназначенная гражданину (садоводу), оформляется по договору как энергия для собственного потребления юр.лицом и в таком случае расчет за доставку производится не в точке подключения счетчика гражданина на его участке, а в расчетной точке юр.лица. Эти точки очень разные, точка подключения юр.лица находится на полпути до точки подключения счётчика гражданина. Замена в договоре конечного потребителя — гражданина (садовода) на конечного потребителя – юр. лицо, является причиной или уловкой, повлекшей за собой увеличение затрат граждан (садоводов) на электроэнергию.

То обстоятельство, что часть затрат оплачивается по тарифу и показаниям счетчиков, а другая часть затрат (потери, обслуживание, сбыт) за счет членских или иных взносов сути не меняет. Это всего лишь афера, позволяющая утверждать, что оплата производится якобы по тарифам.

Кроме этого, для СНТ установлена дополнительная надбавка, на том основании, что расчетный счетчик располагается не на границе балансовой принадлежности. Это приводит к увеличению финансовой нагрузки для дачников.

Поскольку СНТ является некоммерческой организацией и по условиям электроснабжения приравнено к группе «население» (это специальная видообразующая часть его статуса), то оплата за потребленную энергию таким юр.лицом производится исключительно по счетчику, установленному на стороне 0,4 Квт даже, если граница балансовой принадлежности проходит где-то на стороне среднего или высокого напряжения. Это объясняется тем, что расчет производится по тарифу для низкого напряжения. А этим тарифом учтены все потери по передаче как по линиям, так при трансформации, т.е. тарифом учтена доставка не до балансовой границы на другом напряжении, а доставка от точки до точки с напряжением 0,4 Квт. Если граница проходит на стороне 0,4Квт, тогда расчет будет производиться в точке балансового раздела.

Вот и получается в настоящее время:

Энергосбытовые компании берут:

-двойную оплату потерь в границах поселковой сети (один раз в тарифе, второй в результате применения расчетов по показаниям общего счетчика),

-двойная оплата за содержание поселковой сети,

-двойная оплата сбытовой деятельности.

С начала 2001 года и по настоящее время не существует императивной нормы, обязывающей СНТ заключать договор энергоснабжения для перепродажи энергии садоводам.

Дальнейшее существование системы расчетов по общему счетчику невозможно так же по техническим причинам, так как приводит к нарушению права гражданина на выбор одного из трех тарифных планов (одноставочный, двухзонный или многозонный).

На сегодняшний день нравится кому – то или не нравится, но единственным вариантом, не нарушающим права граждан – садоводов и СНТ является переход на прямые расчеты между гражданином и энергосбытовой компанией. Следует напомнить еще раз — энергосбытовая компания не может отказать садоводу в переходе на прямые расчеты (прямой договор), поскольку садовод имеет технологическое присоединение к поселковой сети и этого достаточно. (ст. 426 ГК РФ, и пп.61-64 ПФРР). Требовать с садоводов документы, подтверждающие технологическое присоединение при заключении договора – не имеют права.

Ст. 543 ГК РФ
устанавливает, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию. Таким образом, средства на содержание и техническое обслуживание электросетевого хозяйства садоводческого объединения попадают в виде платежей садоводов за потребленное электричество в котловую энергоснабжающую организацию. Держатель котла обязан или обеспечить содержание и обслуживание э. сетей или вернуть садоводу собранные средства.

С учетом этих обстоятельств необходимо грамотно составлять акт эксплуатационной ответственности. Если гарантирующий поставщик весь тариф оставляет у себя, то граница эксплуатационной ответственности должна проходить по электроизоляторам садоводов.

На основании подпункта 9 пункта 2 статьи 35 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» органы исполнительской власти субъекта РФ вправе устанавливать нормативы платы за электроэнергию, воду, газ, телефон, определенные для сельских потребителей.

Другими словами:

СНТ не вправе покупать и перепродавать электроэнергию садоводам и рассчитываться за всю энергию по одному счетчику. Но оптовая продажа всегда выгоднее продавцу, чем розничная и энергоснабжающая организация уже 10 лет сопротивляется переходу на законную схему расчетов за электроэнергию, потребляемую садоводами. И большинство председателей СНТ либо не понимают этого, либо не хотят понимать, так например в СНТ «Родники» согласно , выписки из протокола собрания представителей участка, старший участка обязан открыть сберегательную книжку на своё имя для хранения денежных средств СНТ Родники, т.е. лично аккумулируя денежные потоки членов СНТ. В протоколе №1 общего собрания СНТ «Родники» от 29.04.2011г. п.4.Тариф на э.энергию устанавливает правление СНТ «Родники»

Садовод вправе выбирать, как и всякий гражданин, тарифный план – одноставочный или дифференцированный по времени суток. И что делать, если у садовода один тарифный план, а общий счетчик имеет другой тарифный план? При сохранении в СНТ схемы расчетов по общему электросчетчику, обеспечивать права граждан в том числе и конституционные невозможно.

Электросчетчик должен быть класса не ниже 2,0 (иметь погрешность не более 2%). Счетчик может быть самым простым, отечественного производства или импортным из разрешенных к применению органами стандартизации. Устанавливается счетчик на принадлежащей гражданину территории в месте удобном для его функционирования и для обеспечения его сохранности. Никакие требования энергосбытовых организаций, председателей СНТ, решения общих собраний об установке счетчиков на ближайшем столбе, юридической силы не имеют.

Согласно Устава СНТ «Родники» если есть какое-то решение Правления, оно не является законным, так как Правление не является юридическим лицом. Юридическим лицом является СНТ, с высшим органом управления в виде общего собрания членов. А в СНТ «Родники» принимают решения Правление и
уполномоченные представители. В этом просматривается незаконная попытка отстранить общее собрание от участия в решении вопросов. Оплата электричества не может производиться за счет целевых взносов, а в СНТ «Родники» решено оплачивать уличное освещение именно за счет их. А также требуют отдельно оплатить счетчики и работу по их установке в сумме 5000 рублей. Ещё хочется увидеть документы на электросети и трансформатор и знать, кто хозяин и имеет ли он допуск к их обслуживанию? При желании одного из членов СНТ воспользоваться законным правом заключить договор на поставку э.энергии на прямую с энергоснабжающей компанией, возникла необходимость предоставить копии документов собственника данных э.сетей, что оказалось невозможным в виду их отсутствия.

Согласно Закона «Об электроэнергетике» все э.сети подобного типа должны быть переданы на баланс Колэнерго.

Принимая во внимание всё выше изложенное, решение упомянутых проблем лежит в плоскости закона. И не имеет значение член ты СНТ или нет.

Как? Очень просто — нужно переходить на заключение прямых договоров по электроснабжению между садоводом и энергоснабжающей организацией. Законные основания на это есть. Что это даст? Конец электрическому беспределу в СНТ сомнительного управления. Наконец можно перестать быть заложниками у лукавых председателей и Правлений и выбить у них почву из-под ног для поборов и принуждений.

Сама разница в тарифе стоит этих усилий. Ведь заключив напрямую договор с энергоснабжающей организацией и открыв лицевой счет, садоводы будут платить за киловатт согласно предъявленной квитанции энергоснабжающей организацией всего 1 руб. 41 коп, прецедент в СНТ «Родники» уже создан.

На сегодняшний день к электросетям, которые расположены на территории СНТ, ДНТ тянут свои загребущие руки председатели и члены Правления, чтобы «прихватизировать» их и диктовать свои кабальные условия.

Будут создавать всевозможные препоны и препятствия, не стесняйтесь, обращайтесь в антимонопольную службу и службу по тарифам.

Помните, Закон на Вашей стороне! Товарищи садоводы, будьте бдительны!