Как минздрав отдал рынок льготных лекарств «своему» поставщику
72

Автор: blogger51 02.10.2015 10 452

Специалисты УФАС выявили механизм формирования монополиста на фармацевтическом рынке области, появившегося при деятельном участии регионального министерства здравоохранения

Антимонопольщики проверили региональный Минздрав и комитет госзакупок. Ведомство заинтересовали многомиллионные конкурсы на поставку и реализацию лекарств льготникам Заполярья.

В конце 2014-го года региональный Минздрав объявил конкурс на поставку лекарств на 179 млн рублей. Выиграла лот никому неизвестная контора Фармация Заполярья с уставным капиталом 10 тысяч рублей, учрежденная менее чем за три месяца до проведения аукциона.

Минздрав аннулировал результаты конкурса и объявил новый, с идентичным техзаданием, но уже на 187 млн рублей. Второй тендер снова выиграла «Фармация Заполярья» с уставным капиталов в 10 тысяч рублей.

По состоянию на июль 2015-го за девять месяцев своего существования компания Фармация Заполярья выиграла 24 «лекарственных» контракта на 600 млн.рублей, и как позже выяснилось, компания оказалась замаскированной дочкой «Северо-Западной фармацевтической компанией», на тот период попавшей в перечень неблагонадежных поставщиков.

Антимонопольное ведомство проверяло организаторов торгов строго в рамках своей компетенции — на соблюдение норм закона о защите конкуренции. Но выводы специалистов УФАС — готовый материал для уголовки. Смотрим.
.

Антимонопольщики проверяли условия, прописанные в техзаданиях двух конкурсов, попавших в поле зрения СМИ благодаря Мише Хибинформ — закупка №0149200002314003782 на 187 млн рублей и №0149200002314004327 тоже на 187 миллионов рублей.

Предметом контрактов является «осуществление услуги по отпуску необходимых товаров отдельным категориям граждан в аптечных организациях Мурманской области». Это значит, что победитель обязуется обеспечивать льготников положенными им лекарствами, а региональный минздрав из средств областного бюджета данные затраты исполнителя компенсирует.

Оба лота выиграны компанией «Фармация заполярья»

Проверка длилась несколько месяцев — с конца июля по первое сентября включительно.

Собственно техзадания утверждены первым заместителем областного министра здравоохранения Романом Москвиным, им же подписывались дополнительные соглашения:

А после конкурсных процедур появляются дополнительные соглашения:

В документации прямо указаны два различных по своей сути требования — реализация лекарств и их поставка.

Это значит, что поставщик или даже производитель лекарственных средств, не имея договоров с аптечными сетями города и области, не сможет выполнить конкурсные условия. А поскольку практически все аптечные сети города и области подконтрольны бывшим чиновникам минздрава, договора с посторонними поставщиками они не подписывают.

В итоге создано искусственное ограничение, пройти которое могут лишь три фармацевтических организации.

Специалисты УФАС из условий контракта выяснили, что заказчиком в лице минздрава не установлен надлежащим образом объём оказываемых услуг, что не позволяет участникам закупки подготовить предложение о цене контракта — нет требований, когда, где, сколько и каких лекарств должно быть.

Кроме того, проектом контракта установлено обязательство Исполнителя по хранению и перевозке лекарственных препаратов. Это значит, что у компании помимо договоров с аптечными сетями, должен быть склад для хранения лекарств на территории области.

Ряд закупаемых лекарственных средств приобретается по ценам, превышающим их предельную стоимость, установленную Правительством РФ.

Но самое главное — впервые официально прозвучал тот факт, что закупки лекарств за счет средств областного бюджета идут в рамках неисполнимых большинством участников рынка условий, а сейчас при деятельном участии замминистра здравоохранения в области формируется монополист фармацевтического рынка.