Агнесса Хайкара о первом опыте участия в выборах в Финляндии

2

Узнаёте? Это Агнесса Хайкара, кандидат в муниципальный совет финского Лахти от социал-демократической партии под номером 53. Профессия — писатель, а слоган — «сила в сотрудничестве»:

На своих первых финских выборах она набрала около полусотни голосов избирателей.

Почему Агнесса оказалась в Финляндии.

Когда-то в Мурманске она написала книгу о репрессированных и расстрелянных финнах в СССР:

На Агнессу настучали (и лично моё мнение — причина стука в том, что она претендовала на первое место в каком-то литературном конкурсе с ценным призом типа поездки на северный полюс). Началась уголовка по обвинению в экстремизме*, изъятие тиража книги, попытки внести книгу в реестр экстремистских материалов и тд.

*Главная подлость этой статьи — не в штрафах, а в очень серьёзном поражении в правах, даже счётом в банке не сможешь пользоваться.

Длилась история несколько лет. Впоследствии суд обвинения с неё снял, но это три года жизни и никакой помощи от мумий из правления местной компартии.

Агнесса Хайкара согласилась рассказать о своем опыте участия в финских выборах, и получилась вот такая история.

Муниципальные и региональные выборы в Финляндии — взгляд изнутри кандидата без гражданства

— Тринадцатого апреля по всей Финляндии были подняты флаги страны. Это традициция, начатая в 1978 году. Поднятие флага в день выборов символизирует уважение к участию граждан в управлении страной.

Флаги вывешиваются с 8 утра до закрытия участков в 20:00 — и в этом году я имела честь быть частью этого события как кандидат на муниципальных выборах в городе Лахти.

Право быть избранной — даже без гражданства.

Финляндия является одной из немногих стран Европы, где иностранные граждане, прожившие в стране не менее двух лет, имеют право не только голосовать, но и баллотироваться на региональных и муниципальных выборах. Это отражает политику инклюзии и уважения ко всем постоянным жителям.

Моё участие как кандидата от Социал-демократической партии Финляндии стало возможным именно благодаря этой открытости.

Для меня это не только политический шаг, но и акт признания: быть частью общества и влиять на процессы, касающиеся благополучия города, несмотря на отсутствие финского гражданства.

Муниципальный и региональный уровни выборов

На региональных выборах избирались представители в региональные советы, отвечающие за социальные и медицинские услуги, а также службы спасения.

На муниципальных выборах избирались депутаты муниципальных советов, принимающих решения о развитии, бюджете и управлении муниципалитетом.

Явка на выборах составила 51,7%, что демонстрирует устойчивый интерес граждан к участию в управлении своей страной.

Недействительные бюллетени

Не обошлось без трудностей: эти выборы показали рекорд по недействительным голосам. На региональных выборах недействительными признаны 83 700 голосов (4,1%). На муниципальных — 41 700 голосов (1,7%).

Разнообразие: возраст, гендер, и молодёжь

Немного фактов. Самому пожилому избранному депутату 91 год. В Тампере прошли в советы 18-летние кандидаты.

В Утсйоки собрался самый «мужской» совет (93% мужчин), в Хайлуото — самый женский (73% женщин).

Самые молодые и гендерно сбалансированные депутаты — у партии «Зелёные».

Читателям были бы интересны такие цифры. Всего по стране в местные советы прошли пять кандидатов-украинцев. А в муниципалитете Вантаа почти каждый седьмой депутат имеет иммигрантские корни.

В Хельсинки, Эспоо и Вантаа число избранных мигрантов достигло рекордного уровня.

Этот рост говорит о признании вклада мигрантских общин в развитие Финляндии и их растущей политической зрелости.

Мой опыт встреч с избирателями

В рамках избирательной кампании я встречалась с представителями ингерманландского русскоязычного сообщества.

Важно отметить, что инициатива встречи исходила от самих членов общины — людей, которым небезразличны политические процессы в Лахти. Однако, как выяснилось, основной темой, волнующей их, оказался вопрос, который не входит в сферу компетенций муниципального совета — это возможность открытия границ между Финляндией и Россией.

Многие пожилые люди, проживающие здесь, не получают финскую пенсию и вынуждены регулярно выезжать в Россию через Эстонию, что связано с дополнительными финансовыми затратами и сложностями в дороге. Это реальная проблема, и я глубоко её понимаю. Тем не менее, я сочла важным быть честной со своими избирателями и прямо сказать:

— Как кандидат в муниципальный совет, я не могу влиять на внешнюю политику или трансграничные соглашения. Это вопросы, решаемые на государственном и межгосударственном уровне.

К сожалению, для части русскоязычного электората этот ответ оказался разочаровывающим. Некоторые ожидали, что кандидат с близким им культурным фоном займёт позицию “лоббиста интересов” вне своей фактической юрисдикции. Я сознательно не стала эксплуатировать ожидания и не обещала того, что не могу выполнить. Это был принципиальный выбор — говорить честно, даже если это не приносит лёгких голосов.

В то же время, наблюдая за другими диаспорами, например, представителями восточных  сообществ (в том числе выходцами из Сомали), я увидела, насколько эти группы сплочены, мобилизованы и целеустремлённы.

Они активно участвуют в выборах, организованно поддерживают своих кандидатов, демонстрируя высокий уровень внутренней консолидации и политической зрелости. Их явка в день голосования — показатель силы общинного самосознания и умения действовать коллективно.

Заключение: что значит быть кандидатом без гражданства.

Моё участие в выборах — это опыт, в котором соединились личное и общественное. Я не имею финского гражданства, но Финляндия признала мой голос и моё право быть услышанной.

Это выборы не только на уровне страны —  это выбор в пользу инклюзии, демократии и будущего, где каждый может влиять.

— Агнесса, а как ты попала в партийные списки социал-демократов? Есть ли праймериз или типа того?

— В Финляндии нет системы обязательных и формализованных праймериз. Однако внутрипартийный отбор кандидатов действительно существует, но он проходит внутри партийных организаций, и его форма зависит от самой партии и уровня выборов.

В Социал-демократической партии Финляндии (SDP), от которой я баллотировалась, кандидаты на муниципальные выборы утверждаются местным партийным отделением. Обычно это происходит через открытый прием заявок от желающих, обсуждение в политическом совете и на собрании актива, и голосование среди членов и выбор исполнительным комитетом. Кандидат должен быть активным участником работы партии и разделять ее ценности.

Партии часто стремятся к сбалансированным спискам: с учетом возраста, пола, языкового и этнического разнообразия.

— Есть ли опыт взаимодействия с чем-то, что администрирует выборы, вроде российских ТИК. И есть ли разница между ними?

— В Финляндии за организацию выборов отвечает Министерство юстиции Финляндии в сотрудничестве с муниципалитетами. На практике это местные избирательные комиссии, которые выполняют технические и организационные функции. Они называются vaalilautakunta (избирательные комитеты) и работают не как политическая структура, а как административный орган.

Во время кампании я получала информацию о регистрации, сроках, процедурах подачи документов через местную партийную администрацию, которая напрямую сотрудничает с избирательной комиссией.

Никакого давления, никаких непрозрачных решений, всё оформляется быстро, цифрово, с доступной обратной связью. Я чувствовала себя участником системы, а не ее заложником.

Финская система выборов построена на принципах прозрачности, цифровизации и доверия. Комиссии не пытаются «контролировать» кандидатов —  они помогают организовать выборы как общегражданский процесс.

Это резкий контраст с тем, что часто наблюдается в российских ТИКах, где комиссия может быть инструментом давления или фильтрации.

В Финляндии соблюдаются строгие нормы этики и предотвращения конфликта интересов при проведении выборов, включая запрет участия родственников кандидатов в работе избирательных комиссий. Ни один человек, находящийся в близком родстве с кандидатом, не может быть назначен членом избирательной комиссии или работать на участке в день голосования. Такая норма — это не про недоверие, а про создание условий, при которых даже тень сомнения исключена.

Финны особенно чутко относятся к прозрачности в публичных делах. Поэтому такие меры воспринимаются не как ограничение, а как гарантия честности и чистоты выборов.

— Если кандидат может быть без гражданства, то могут ли и избиратели быть без гражданства?

— Да, при определенных условиях. На местном уровне (город, регион) право голосовать имеют не только граждане Финляндии, но и граждане других стран ЕС, постоянно проживающие в Финляндии; граждане других государств, в том числе России, Украины, Сомали, Сирии и т.д.; лица без гражданства (в том числе официально признанные апатриды).

Главное условие: постоянное  проживание в Финляндии не менее 2 лет на момент составления списка избирателей. То есть если человек живёт в стране по ВНЖ или в статусе беженца/временной защиты два года и более, он может голосовать на муниципальных и региональных выборах.

На парламентских выборах и президентских — здесь все строже. Голосовать могут только граждане Финляндии.

На Европарламентских выборах: граждане других стран ЕС, проживающие в Финляндии, также имеют право голосовать, если они зарегистрировались как избиратели в Финляндии (а не в своей стране).

Почему это важно. Финляндия признает — местные вопросы касаются всех, кто здесь живет, работает, платит налоги, водит детей в школы и ездит по этим дорогам.

Поэтому избирательное право — не привилегия гражданства, а инструмент участия в общественной жизни.

На фото Мария Гузенина,  депутат Европарламента

Есть ли разница в полномочиях муниципального депутата в fi и ru?

Да, разница в полномочиях между муниципальными депутатами в Финляндии и в России действительно существует, и она, прежде всего, связана с тем, как в этих странах устроена система местного самоуправления.

В Финляндии муниципалитет — это не просто уровень власти, а фактически самостоятельная единица управления, на которую  делегированы государственные функции. И в последние годы таких функций стало больше. Например, вопросы адаптации мигрантов, распределения ресурсов по приему и интеграции сегодня в значительной степени решаются на уровне города.

Муниципальный совет  утверждает городской бюджет, влияет на налоговую политику на местном уровне, принимает решения в сферах социальных услуг, здравоохранения, образования, инфраструктуры, транспорта. Это очень широкие полномочия, особенно если сравнивать с реальными возможностями муниципального депутата в России.

В России, несмотря на то, что местное самоуправление закреплено в Конституции, муниципальные органы зачастую имеют ограниченные ресурсы и зависят от решений региональной и федеральной власти. Это делает систему более централизованной, и полномочия муниципальных депутатов, как правило, гораздо уже по охвату и автономии, чем в Финляндии.

Я не являюсь членом совета на текущий момент, и, конечно, не могу говорить от лица уже действующего депутата. Но как кандидат, внимательно изучавший законодательную базу, опыт других стран и структуру финского муниципалитета, я могу с уверенностью сказать: роль депутата в Финляндии -это реальный инструмент управления, влияния и ответственности перед обществом.

Теги: Агнесса Хайкара.