Контрольно-счетная палата изучила деятельность «Центра городского развития» в период руководства Андреем Коровянским

Вообще после смены руководства контрольно-счетной палаты публичные отчеты КСП сильно потеряли в содержательной ценности, при Агаркове и Лысенкове  такой заметной цензуры аудиторских заключений не было.

Всё-таки какое свободное время было до середины десятых — аудиторы в своих заключениях прямо называли вещи своими именами, указывали на какие-то общие и системные признаки и публикуемые отчёты не проходили столь явную цензуру. Сейчас пришли совсем другие времена, но иногда в череде безликих и малосодержательных сообщений об очередном контрольном мероприятии попадаются исключения.

Таким исключением стал отчет о деятельности «Центра городского развития» в период руководства учреждением Андреем Коровянским, вот этот грустный гражданин маньячного вида.

Чел своим всезнайством, спесью и хамством очень быстро настроил против себя глав всех муниципалитетов, на территорию которых заходил центр городского развития.

В конце прошлого лета господин Коровянский внезапно осознал себя этническим белорусом и спешно свалил на родину, откуда пустился в пространные рассуждения про некомпетентное руководство области, дурость северян и в целом ща он нам расскажет как правильно на севере жить и заниматься благоустройством.

Но вот и обратная сторона медали, а именно анализ хозяйствования господина Коровянского. Контрольное мероприятие проведено аудитором счетной палаты Субботой Алексеем Михайловичем и это тот случай, когда из текста заключения видно, насколько офигел аудитор от обнаруженного.

Выводы.

1. В 2020-м году центр городского развития получил на свою деятельность субсидию в 593 миллиона рублей. Израсходованы 406 миллионов.

2. Сумма субсидии не зависит вообще ни от чего проверяемого.

3. Господину Коровянскому были предоставлены

«необоснованно широкие и (или) неограниченные возможности при принятии решений об использовании средств областного бюджета» — это буквальная цитата из отчета.

За прошлый год Счетная палата насчитала на полмиллиарда нарушений в использовании бюджетных средств в Мурманской области. Расходование еще 93 миллионов признано неэффективным.

Основными деньгососами стали ожидаемо «аношки» и прочие околоправительственные негосударственные структуры; возместить удалось только 2 миллиона. А из назначенных КСП штрафов уплачено в бюджет лишь на 25 тысяч рублей.

Счетная палата представила годовой отчёт о работе на последнем заседании облдумы. Депутаты, утомленные битвой при облизбиркоме, были не слишком щедры на вопросы г-же Кашаповой, а зря. Отчёт, как водится, содержательный, много говорит о нынешних порядках и шалостях.

За неполных пять лет правительство Мурманской области выделило более двухсот миллионов рублей на «отлов и содержание безнадзорных животных»

Контрольно-счётная палата Мурманской области проверила эффективность использования бюджетных средств, выделенных за 2015-2019й годы на отлов и содержание безнадзорных животных.

Собственно на отлов животных суммарно были направлены 205,3 миллиона рублей. При этом с 2017-го года сумма удваивается — с 26 миллионов до 50-ти. Еще три миллиона стали затратами на «организацию осуществления деятельности».

Итого: за неполных пять лет на отлов собак и нескольких кошек областным бюджетом были выделены 208 миллионов рублей,  это без учёта средств муниципальных бюджетов.

Практические достижения:

1. В 2016 – 2018гг. отловлено 21 832 животное. Из них умерщвлены 20 555, или 94,2 %. В качестве показания к эвтаназии указано проявление «немотивированной агрессии».

Контрольно-счетная палата раскритиковала бюджетные вложения правительства

На сегодняшнем заседании облдумы самым ярким событием предсказуемо стал отчет Контрольно-счетной палаты о работе в 2016 году.

100-страничный документ целиком на заседании не оглашался, но есть смысл вчитаться в него. Одна из изюминок доклада — названы суммы, выделенные из бюджета на две самых загадочные околоправительственные конторы: «Корпорация развития Мурманской области» и «Управляющая компания «Особые экономические зоны». В общей сложности за 2014-2015 годы они скушали 163 140 000 рублей. Деньги пошли на увеличение уставных фондов:

«В 2014 году 82 715,0 тыс. рублей в АО «Корпорация развития Мурманской области»; в 2015 году 80 425,0 тыс. рублей, из них 78 815,0 тыс. рублей в АО «Корпорация развития Мурманской области» и 1 610,0 тыс. рублей в АО «Управляющая компания «Особые экономические зоны»

Расходы на «Особые зоны» названы безрезультатными:

Что до «Корпорации», которая должна развивать государственно-частное партнерство, главным ее свершением до сих пор значится покупка акций канатной дороги в Кировске за 152 миллиона. Тут тоже «все хорошо»

За пять лет компании-теплопроизводители уменьшили объемы производимого тепла и увеличили прибыль за счет платежей жильцов: тарифы для населения выросли в полтора раза.

Аудиторы контрольно-счетной палаты Мурманской области изучили, как менялись размеры субсидий областного бюджета, получаемых теплоснабжающими предприятиями региона в зависимости от устанавливаемых тарифов для потребителей в 2011-2015-м гг.

Каких-либо явных нарушений законодательства аудиторы не обнаружили, но их выводы интересны всем участникам рынка: и теплогенерирущим компаниям, и плательщикам (документ: по этой ссылке начнётся загрузка архива с сайта КСП, 12 мб)

Если совсем коротко:

1. Объемы субсидий из областного бюджета сохраняются примерно на одном уровне, однако тарифы для потребителей выросли в 1,5 раза;

2. Объемы производимого тепла не меняются или падают, но выручка компаний растет за счет роста тарифов для потребителей;

3. Стоимость топлива в производстве тепла уменьшается;

4. Большинство теплоснабжающих компаний являются убыточными.

5. Размер покрытия убытков субсидией разный; в некоторых случаях (Мурманэнергосбыт) размер субсидий может в 2,5 раза превышать размер показанных убытков

6. Жители Мурманска являются добросовестными плательщиками — и МЭС, и Мурманская ТЭЦ остаются в плюсе. По итогам 2015-го года, Мурманская ТЭЦ получила не менее миллиарда рублей сверх затрат на производство тепла, и это без учета субсидий.

7. Отдельно следует обратить внимание на результаты хозяйственной деятельности компаний Мурманская ТЭЦ и Мурманэнергосбыт. В условиях равного объема выработки тепла у первой прибыль, у второго — всегда убытки:

«Формирование благоприятной инвестиционной среды» несёт бюджету убытки и является формой приватизации бюджетных средств

Контрольно-счетная палата публикует отчет по результатам проверки подотчетной областному Минэкономразвития подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды» с объемом финансирования в 2014-2015м гг. в 170 миллионов рублей.

Целью этой шестилетней подпрограммы заявлено «создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику региона». Достичь этой цели предполагается через следующие задачи:

1. Создание и развитие механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности и государственно-частного партнёрства.
2. Формирование и поддержание позитивного имиджа Мурманской области как региона, благоприятного для инвестиционной и предпринимательской деятельности.
3. Улучшение предпринимательского климата в строительстве.

Как использовались эти 170 миллионов и какая польза от этих вложений по итогам двух лет?

Зампредседателя облдумы Борис Пищулин возглавит региональную контрольно-счетную палату — за его назначение депутаты проголосовали на последнем заседании

Правда, поначалу, услышав о кандидатуре своего коллеги, депутаты испытали откровенное изумление. Как заявил лидер коммунистов Геннадий Степахно, о скором истечении сроков полномочий нынешнего главы КСП Валерия Лысенкова, они не знали. И, соответственно, не выдвинули своих кандидатов на освобождающуюся должность.

Сейчас же делать это поздно: по закону, срок внесения кандидатур истек 28 мая (за 4 месяца до истечения полномочий нынешнего главы ведомства). Таким образом, единственным претендентом стал Пищулин, чья кандидатура внесена губернатором 26 мая.

Степахно посетовал на кулуарность решения, а вот бывший оппозиционер Владимир Ахрамейко продемонстрировал завидную осведомленность, сообщив, что о решении знал. Владимир Николаевич загадочно высказался, дескать «группа депутатов планировала предложить кандидатуру, но не случилось».

Товарищ Степахно по партии Михаил Антропов обеспокоился, останется ли КСП независимой, получив «губернаторского» председателя. Отчеты КСП были в последнее время достаточно жесткими, больно били по исполнительной власти, вынося в публичную плоскость разнообразные вольности при обращении с бюджетом. Не потому ли вопрос о продлении полномочий нынешнего председателя не стоит?

Пищулин ответил, что снять его в ближайшие пять лет не вправе ни губернатор, ни дума — вот и гарантия независимости.

В итоге депутаты проголосовали за безальтернативную кандидатуру своего коллеги. Впрочем, к своим новым обязанностям Пищулин приступит не ранее 6 октября — после сложения полномочий на первом заседании думы нового созыва.

Контрольно-счетная палата Мурманской области проверила, как в 2009-2015-м гг. расходовались средства областного бюджета на государственную поддержку развития рыбохозяйственного комплекса.

За шесть лет на поддержку рыбохозяйственного комплекса были направлены 394 млн. рублей. Из них 285,4 — это федеральные деньги, 109 млн. — областные.

Основными получателями бюджетных средств стали два предприятия, оба от аквакультуры —  «Русский лосось» и «Русское горе море — аквакультура»

В ходе проверки аудитор приходит к выводу:

государственная поддержка предприятий аквакультуры и береговой рыбопереработки не оказывает заметного экономического эффекта, не влияет на развитие отраслей рыбохозяйственного комплекса, а только стабилизирует доходы предприятий и идёт на пополнение оборотных средств.

Рыболовством, рыбоводством, переработкой и консервированием рыбо- и морепродуктов в области занимается 191 организация со среднесписочной численностью работников 7,9 тысяч человек. Промышленным и прибрежным рыболовством занимаются 142 предприятия, в рыбопереработке зарегистрировано 46 предприятий.

Предприятиями области ежегодно вылавливается 600-660 тысяч тонн водных биоресурсов. Годовой объем выпуска рыбной продукции колеблется в пределах 510-580 тысяч тонн. 60 % вырабатываемой продукции поставляется на внутренний рынок России.

Аудитор отмечает следующие проблемы отрасли:

Контрольно-счетная палата: бюджетные инвестиции в акционерные общества неэффективны, убыточны и являются «приватизацией бюджетных средств», которая не имеет смысла, оснований и противоречит экономической теории

Отдельно в пост к ответу призывается глава корпорации развития Мурманской области господин Барышкин

Аудиторы контрольно-счетной палаты Мурманской области проверили эффективность вложений средств областного бюджета в увеличение уставных капиталов акционерных обществ, а также на создание новых акционерных обществ (ссылка на отчет, скачивается архивом).

Бьюсь об заклад, что масштабы адища вы себе даже не представляете. Поехали.

Автор отчета дает определение, что есть инвестиции и зачем они нужны:

Понятия инвестиций объединяет следование семантическому смыслу, которое происходит от лат. invest — вкладывать, причём вкладывать ради будущего полезного результата.

Единственными целями инвестиций (инвестиционной деятельности) в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона РСФСР от 26.06.1991 № 1488-1 (ред. от 19.07.2011) «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» является получение прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта.

Таким образом, инвестиции являются вложениями в будущие прибыль и положительные результаты, отражающиеся на жизни общества.

Поскольку в отчете речь идет о бюджетных, а не частных деньгах, под инвестированием бюджетных ресурсов подразумевается такое управления областной собственностью и финансами, в результате которых эта собственность будет использоваться эффективно и приводить к увеличению доходов областного бюджета.

Общий объем бюджетных инвестиций за период 2010-2014 годов, предоставленный юридическим лицам, не являющимися государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, составил 1,84 млрд. рублей.

Эта сумма была распределена между пятью юрлицами:

Аудиторы контрольно-счетной палаты проанализировали, как сокращен бюджет Мурманской области

На проходящем в эти дни заседании Мурманской областной Думы депутаты заксобрания утверждали предложенные минфином поправки в бюджет.

Вообще бюджет региона принят на трехлетний период, что не мешает его регулярно править, дополнять и переписывать. На некоторую бессмысленность принятия трехлетнего бюджета неоднократно обращали внимание коммунисты, но коллеги-парламентарии их не слушали.

Понятнее всего, что произошло с бюджетом региона на ближайшие два с половиной года, объяснили аудиторы Контрольно-счетной палаты Мурманской области.

2015 год – 50 426 593,0 тыс. рублей, что на 2 647 853,0 тыс. рублей, или на 5,0 % меньше объема расходов, утвержденного Законом о бюджете;

2016 год – 45 131 167,1 тыс. рублей, что на 8 856 175,8 тыс. рублей, или на 16,4 % меньше объема расходов, утвержденного Законом о бюджете;

2017 год – 46 769 480,1 тыс. рублей, что на 9 941 894,8 тыс. рублей, или на 17,5 % меньше объема расходов, утвержденного Законом о бюджете.

Смотрим 2015-й год. Разбивка экономии по бюджетным сферам, всё в тысячах. Образование — минус 720 миллионов рублей, социалка — минус 583 миллиона, культура — минус 344 миллиона рублей:

Те же самые цифры, но в разбивке по основным распорядителям бюджетных средств доступны по ссылке.

Самое заметное сокращение расходов коснулось регионального министерства образования: минус 673 миллиона рублей,  Министерства труда и соцразвития: минус 556 миллионов рублей и минстрой: минус 530 миллионов рублей.