Рассказывают, что на одно из последних перед обысками заседание в правительстве области под председательствованием Александра «Математика» Ведерникова заявился депутат В.Ахрамейко с неприятными вопросами про систему целеполагания Мурманской области, обошедшейся казне в 50 миллионов:

Вице-губернатор в в дискуссию вступать не встал, а жестко оборвал разговор — мол, вы в этом все равно ничерта не соображаете.

Я в этом тоже не силен, попробовал разобраться, куда и зачем нас правительство собирается целеполагать.

На поисковый запрос «система целеполагания области» первой почему-то выскакивает  Иркутская область:

Система целеполагания в Иркутской области появилась в 2007-м году, примерно в те же годы там работал и впоследствии уволился Ведерников.

Судя по тому плачевному состоянию экономики Прибайкалья, в котором она до сих пор пребывает, цели были поставлены не те:

Цитата из проекта социально-экономического развития Иркутской области на 2008-2012 гг

Для Мурманской области систему целеполагания создало ООО «Р.О.С.Т.У«, которое специализируется на программных решениях в сфере управления общественными финансами и экономикой.

А если обратиться к опыту Пермской области, там создана своя система целеполагания — кодификатор целей. Вот только работает система на  бесплатном движке вордпресс. То есть, программная часть стоит ноль рублей ноль копеек.

И где же эффективнее тратят бюджетные деньги?

Но виден был издалека.

Начальник мурманских коммунистов в облдуме Артур Попов сообщил пренеприятнейшее известие: областной бюджет на следующий год будет сокращён.

Строго говоря, областной бюджет принимается именно облдумой и это основной смысл содержания всей оравы депутатов.

Вместе с тем, когда еще была модной тема целеполагания, начали принимать трехлетние бюджеты. И каждый год, а теперь и чаще, их перевёрстывать. То есть бюджет вроде как долгосрочный, но динамически меняющийся.

Сам многостраничный документ нужно уметь читать и понимать, и на самом деле мало кто из депутатов умеет это делать. У них бывают толковые помощники, но как показывает практика, частенько помощнический фонд зарплаты тратят на оформленного помощником родственника.

Как следствие, какой-нибудь Александр Макаревич про секвестр бюджета в лучшем случае узнает от аппарата облдумы, но чаще из интернета, а не по итогам самостоятельной работы.

Сообщил мёсьё Попов следующее:

строительство — минус 8,6 млрд. руб., здравоохранение — минус 2,5 млрд. руб., транспорт — минус 2,7 млрд. руб.

Депутат Просоленко (знаете такую?) сообщила, что северяне этого не заметят — например, отложат стройку школы в Кандалакше. Ну да, непостроенную школу заметить и правда сложно. Как и какой-нибудь незакупленный маммограф. А 2,7 ярда дорожных денег — это, например, 30 километров дороги на Териберку:

Но правда в том, что сокращение расходов бюджета никак не отразится на эффективности разросшегося и одуревшего госаппарата, более-менее нормально работающего только в ручном режиме.

В структурах областного правительства начались сокращения персонала

Судя по отзывам, сокращения носят не точечный или персональный характер, а веерный. Здесь минус десять, там минус двадцать, а тут минус пятнадцать человек. Как в анекдоте про увольнение случайной выборки сотрудников — «не люблю неудачников».

Фото — Лев Федосеев

По увольнениям сотрудников Минприроды высказался широко известный в узких кругах эколог Виктор Петров. Он опасается, что увольнения сотрудников — не просто высвобождение штатных единиц:

Вполне допускаю, что назначение директором совхоза «Тулома» бывшей начальницы одного из отделов министерства предпринимательства — как раз отражение сокращений в областном правительстве. В конце концов, директора в «Тулому» не могли найти почти четыре месяца.

Во сколько обходится власть в Мурманской области

На сайте аппарата областного правительства публикуется ворох документов, в том числе и по различным целевым программам. Рассчитать в полной мере, сколько стоит содержание госаппарата в Мурманской области и объемы средств, вливаемых правительством Мурманской области в дочерние предприятия (типа Мурманэнергосбыта) вряд ли возможно, но кое-какие цифры все же угадываются.

Система целеполагания, протащенная экс-первым замом бывшего губернатора Дмитриенко, позволяет оценить масштабы вложений и в действующую областную власть. Все программы содержат критерии оценки и контроля, порой, откровенно дураковатые, но оттого не менее реальные: например, эффективность трат областного бюджета на пиар областной власти меряется числом журналистов, удовлетворенных взаимодействием с пресс-службой, а закупки автомобилей и последующий провоз чиновников  измеряется «долей удовлетворенных получателей услуги»

Простого и понятного перечня целевых программ с действующими прайсами на сайте нет, но из многочисленных бумаг кое-что выудить можно. Удить будем 2013 год.

Система целеполагания: что хотели сделать и что понаписали в программах

Пару дней назад френды стебались над совершенно дурацким обоснованием программы по освещению деятельности правительства области за 150 млн рублей.

Успех, оказывается, будет измеряться количеством журналистов, удовлетворенных взаимодействием с властью. Вчерашнее назначение исполнителя программы и комменты френдов показали, что до настоящего satisfaction еще ой как далеко.

Ради интереса покопался в других долгосрочных целевых программах (ДЦП), каковы критерии их успешности выполнения.

Как работает система целеполагания на примере конкурса по ремонту детского садика

В конце декабря на сайте госзаказа появился конкурс на реконструкцию детского садика Кандалакше на Первомайской, 25. Спустя две недели, 11-го января заказчик торги отменил.

Сегодня появился новый конкурс на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы  «развитие системы образования Кандалакшского района на 2012-2015 годы». Судя по техзаданию, это всё тот же детский сад, только под соусом системы целеполагания (вставшей бюджету, напомню, в 60 миллионов рублей)

Разницы в объемах работ в старом и новом конкурсах я не нашел, разве что система целеполагания удорожила ремонт на 76 390 рублей :)

Власти региона отрапортовали о практической полном переходе на новый принцип формирования бюджета

Накануне пятничного совещания министров финансов Северо-Западного региона, которое Дмитриенко провёл под негласным девизом «не дождетесь!», в твитторе разгорелась дискуссия, которую вели в том числе @allexere, @monchaboy, @twitchenko и @ior_um.

Обсуждали хитрую компьютерную софтинку — «систему целеполагания», вставшую бюджету области примерно в 60 миллионов рублей.

Сам факт разгоревшегося в интернете спора о (не)нужности таких программ какбэ подтверждает тезис, высказанный на совещании заместителем министра финансов РФ Татьяной Нестеренко:

— Никогда не будет эффективной власти, пока не будет к ней эффективных требований

и она же подсказывает:

— Нужно формировать граждан, диалог, дискуссию. Нужно артикулировать и говорить на понятном языке, постепенно формировать запросы с общества

Ну что, поспорим? Основная претензия у френдов — всё равно заявленной эффективности не получится, никакое программирование не учтет постоянно меняющихся задач и всё профанация смысла.

Вот точка зрения студента Александра Будникова:

Краткая выжимка из диалогов по ссылке.

Лично у меня и у некоторых других блогеров есть сомнения по поводу эффективности системы целеполагания. Приведу цитату из проекта социально-экономического развития Иркутской области на 2008-2012 гг, откуда к нам и приехал лоббист этой программы Александр Ведерников:

Анализируете ли вы свой иконный фонд? Как умножить 58 на два, высшая справедливость и очковтирательство — именно эти вопросы предлагаю обсудить за пятничным столом с подачи замгубернатора Александра Ведерникова.

Напомню, что Александр Викторович сумел выпилить из бюджета области 55 миллионов рублей на таинственную систему целеполагания, а также почему-то застеснялся указать в декларации о доходах дачку под Иркутском.

Освоенный при содействии иркутского математика полтос миллионов, а также обыски в его кабинете  несколько пошатнули позиции Ведерникова в областном правительстве, и из лент информагентств он как-то выпал, но после выборов восстал аки феникс. Дословный пятничный цитатник из сегодняшней ленты ИА nord-news читать за столом и с выражением.

Бонус! С каждым десятым прочитавшим незримо чокнется сам Александр Викторович

— Если 58 тысяч рублей умножить на 2 тысячи, сколько это будет? — продолжал упражняться в математике, психологии, а заодно и в психиатрии заместитель главы региона.

— Как мне услышать ответ на свой вопрос?

— Извиняюсь, что не правильно спросил. Если Роман Витальевич (намек на его собеседника) за два года не умудрился создать систему мониторинга построить, создать, то тут вопрос — в его консерватории.

— Эта субсидия, по моему мнению, является одной из самой неэффективной. Это прямая раздача денег под предлогом самозанятости.

— Мы из-под палки скоординировали данный вопрос, включив в отборочные комиссии представителей муниципалитетов, министерства экономического развития. Не могу не упомянуть о системе целеполагания.

В слухоприемник прислали карточку авто одного из губернаторских замов — Александра Ведерникова. Обратите внимание на номера, машина пригнана аж из Иркутска.

Тот же автор рассказывает, что Ведерников написал заявление на отпуск с последующим увольнением. А как же система целеполагания? Взволнован.

Интересно, заберет ли иркутский математик с собой министра финансов Татьяну Поронову? Один раз уже так ее сбаламутил, не будет же он ее во второй раз бросать ;)

Сообщают, что система целеполагания, закупаемая за 50 лямов, подорожала на 10%

На основании заключенного договора, разработчик программного обеспечения (и единственный участник аукциона — московская компания Р.О.С.Т.У.) увеличил стоимость контракта на 10% (представлено доп.соглашение с перечнем якобы выполненных работ).

Дополнительное соглашение к договору уже подписано министром финансов Пороновой Татьяной Михайловной.